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9问答权势巨子解读《黉舍食物安全与营养健康管理规定》

  • 发布光阴: >2019-05-26 16:51:12
  • 来源: 教育部
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为顺应新时期增强黉舍食物安全与营养健康管理、推动健康中国打造的新请求,包管门生和教职工在校会合用餐的食物安全与营养健康,日前,教育部、市场监管总局、卫生健康委结合印发了《黉舍食物安全与营养健康管理规定》(教育部、市场监管总局、卫生健康委令第45号,如下简称“新《规定》”)。教育部、市场监管总局等部分无关卖力人就新《规定》相干环境回答了记者提问。

点击检查政策原文:《黉舍食物安全与营养健康管理规定》

问:出台新《规定》的配景是什么?

答:黉舍食物安全与营养健康事关师生身体健康,事关亿万家庭幸福,事关社会协调稳固。党中央、国务院高度看重食物安全工作,中央引导屡次专门就黉舍食物安全工作作出批示,请求增强对黉舍食物安全的监管。新《规定》的出台,重要基于如下考虑:

一是贯彻落实习近平总书记“四个最严”请求,顺应新时期黉舍食物安全工作新情势新任务的重要举动。伴随经济社会的睁开,黉舍用餐人数日渐增多,供餐情势加倍多元,供餐种类日益丰富,黉舍食物安全引发的社会存眷也在赓续晋升。《规定》树立了黉舍会合用餐预防为主、全程监控、属地管理、黉舍落实的全体原则,树立了教育、食物安全监督管理和卫生健康等部分分工卖力的管理体系体例,明白了黉舍的重要职责,环抱洽购、贮存、加工、配送、供餐等关键关键,健全黉舍食物安全危险防控体系,有利于更好地包管黉舍宽巨匠生在校会合用餐的食物安全。

二是贯彻落实健康中国计谋,晋升黉舍食物营养健康程度谋厝磺肭蟆5的十九大申报提出,履行健康中国计谋,提倡健康文化生活办法。如何让孩子咱咱们在黉舍不只吃得安全,还要吃得有营养,已经成为以后黉舍食物管理面对的一个重要任务。《规定》认真落实健康中国计谋的详细请求,从增强营养健康监测、睁开营养健康专业职员培训、增强食物营养健康宣传教育、勉励颁布门生餐带量食谱等很多方面作出了轨制性支配,有利于造就门生健康的饮食习惯,引导门生科学营养用餐,更好地增进青少年门生健康睁开。

三是深入贯彻全面依法治教、健全完善黉舍食物安全依法治理机制的迫切必要。2015年,食物安全法停止了全面订正。新《规定》研究吸纳了新订正食物安全法的重要精力和详细请求,针对实践中黉舍在会合用餐食物安全工作中可能存在的监管不力、相同不畅等成就,在黉舍食物安全的监管理念、机制、办法等方面停止了很多探究与创新,着力增强黉舍食物安全监管能力打造,有利于进一步晋升黉舍食物安全治理体系的科学性和有用性。

问:新《规定》的出台颠末了哪些过程?

答:一是专题调研构成开端计划。教育部赴各地对黉舍食物安全管理环境和原《规定》履行过讨写嬖诘成就停止了调研,深入阐发研究相干成就,普遍征求各地教育、原卫生计生、原食物药品监管等部分意见,并会同原国度食物药品监管总局、原国度卫生计生委反复研究讨论,于2017岁首年月构成为了《黉舍会合用餐食物安全管理规定(初稿)》。

二是结合教育实际普遍征求意见。教育部就初稿进一步征求各地教育部分、部属各高等黉舍、无关专家和部分黉舍食堂一线管理职员的意见建议,修改完善后构成为了《黉舍会合用餐食物安全管理规定(征求意见稿)》。2018年1月,将征求意见稿在教育部分户网站发布,面向社会公开征求意见,收到了很多具有借鉴参考意义的意见建议。教育部逐条梳理,汇总阐发,进一步修改完善,构成为了《黉舍食物安全与营养健康管理规定(送审稿)》。

三是部分审议颠末过程结合印发。经教育部第20次部务集会、国度市场监督管理总局第9次局务集会和国度卫生健康委员会第12次委主任集会审议颠末过程,教育部、市场监管总局、卫生健康委三部分结合印发了《黉舍食物安全与营养健康管理规定》。

问:新《规定》为何由教育部、市场监管总局、卫生健康委三部分结合印发?

答:一是食物安全监管司法轨制发生了重要变更。2009年,食物安全法取代了食物卫生法,2015年,食物安全法又停止了订正。订正后的食物安全法落实“四个最严”的请求,确认了食物安全监管体系体例改革的效果,明白了各部分和食物临盆经营者的相应任务。分外是该法第五十七条初次对黉舍、托幼机构等会合用餐单位及其主管部分食物安全任务停止了规定,并确定了相应的司法任务。别的,原国度食物药品监督管理总局还持续出台了《食物经营许可管理办法》《食物临盆经营日常监督检查管理办法》等部分规章,对黉舍食堂的许可管理、日常监督检查等提出了新请求。

二是食物安全监管体系体例和监管部分职责发生了变更。2018年3月,第十三届世界国民代表大会审议颠末过程了国务院机构改革计划,组建国度市场监督管理总局,卖力食物安全监管;组建国度卫生健康委员会,卖力拟订国民健康政策。而原《规定》规定“黉舍程玫监督指点由卫生行政部分卖力”和请肄业校程没得卫生行政部分发放的“卫生许可证”等规定均已不顺应现行监管体系体例,亟需予以调剂。

问:新《规定》的适用规模是什么?

答:新《规定》所称会合用餐,是指黉舍颠末过程堂供餐或许外购食物(包含从供餐单位订餐)等情势,会合向门生和教职工供给食物的行为。新《规定》明白,实行学历教育的各级各种黉舍、幼儿园会合用餐的食物安全与营养健康管理适用本规定。对供利用餐效劳的教育培训机构,可以或许或许参照新《规定》管理。别的,对付供餐人数较少,难以树立堂的黉舍,和以简略加工门生自带食粮、蔬菜或许以为门生热饭为主的小规模农村黉舍的食物安全,新《规定》也明白可以或许或许参照食物安全法第三十六条的规定实行管理。

问:从全体上看,新《规定》有哪些亮点?

答:新《规定》共8章64条,包含总则、管理体系体例、黉舍职责、食堂管理、外购食物管理、食物安全事故调查与应急处置、任务追究、附则等。重要有如下亮点:

一是容身当下,着眼久远。新《规定》着眼于贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思惟和党的十九大精力,着眼于落实党中央对付中国特色社会主义“新三步走”计谋支配,着眼于贯彻落实世界教育大会精力和《中国教育现代化2035》《“健康中国2030”计划纲要》,着眼于满意宽巨匠生日益增长的美妙生活必要,既着力增强和改良当下的黉舍食物安全管理,优拘前瞻性地提出增强营养健康的更高请求;既夸大要兜住黉舍食物管理工作“安全底线”,又提出相符国际营养健康请求的更高指引。

二是看重日常监管,树立陪餐轨制。为了实在包管门生在校用餐的品格,新《规定》提出,中小学、幼儿园应当树立会合用餐陪餐轨制,每餐均应当有黉舍相干卖力人与门生同用餐,做好陪餐记载,实时发现和解决会合用餐过程中存在的成就。陪餐轨制将有助于推动黉舍校引导加倍看重黉舍食物德量的日常监管,实时发现成就、反馈成就和解决成就,更好地包管门生用餐安全与营养健康。新《规定》同时提出,有条件的中小学、幼儿园应当树立家长陪餐轨制。各校可根据本校实际环境,自墼勖情树立相应工作机制。勉励家长介入陪餐,有利于家长和社会更好地了解门生用餐环境,减轻不必要的疑虑,结合实际提出各种改良建议,推动黉舍会合用餐相干工作良性睁开。

三是结合黉舍特色,作出分外规定。针对黉舍用餐职员相对会合、门生体质较为敏感等特色,结合比年来黉舍食物安全事件发生原因,对黉舍作出分外请求。根据新豆定》,黉舍食堂不翟墼勖洽购、贮存、应用亚硝酸盐(包含亚硝酸钠、亚硝酸钾)。中小学、幼儿园食堂不得制售冷荤类食物、生食类食物、裱花蛋糕,不得加工制作四季豆、鲜黄花菜、家养蘑菇、发芽土豆等高危险食物。别的,对付履行营养改良计划的农村任务教育黉舍食堂,明白禁止其对外承包或许拜托经营。

四是针对外购食物,明白详细请求。原《规定》仅着眼于对食堂的监管,新《规定》则扩大了监管规模,对付从供餐单位订餐的黉舍,明白请求其树立健全校外供餐管理轨制,抉择获得食物经营许可、能承当食物安全任务、社会信用优越的供餐单位,并与供餐单位签署供餐条约(或许协定),明白双方食物安全与营养健康的权利和任务,存备查。同时,对供餐单位供给的食物还应当随机停止外面查验和必要检验,并在供餐条约(或许协定)中明白约定不细食物的处理办法。

问:在食物安全监管方面有哪些特色和规定?

答:《规定》严厉落实习近平总书记“四个最严”请求,并结合黉舍会合用餐和外购食物危险防控和监督管理的特色,着力树立全过程的黉舍食物安全危险防控体系。

一是强化黉舍食物安全主体任务。规定黉舍食物安全履行校长(园长)卖力制,黉舍应当树立健全并落实无关食物安全管理轨制和工作请求,定期构造睁开食物安全隐患排查。黉舍应当装备专(兼)职食物安全管理职员和营养健康管理职员,树立并落实会合用餐岗亭任务轨制,明白食物安全与营养健康管理相干任务。请肄业校发生会合用餐食物安全事故或许疑似食物安全事故时,应当立刻采取相干措施,积极协助医疗机构停止救治,停构┎,按规定向无关部分申报,封存导致或许可能导致食物安全事故的食物及其质料等,增强与师生家长联系,通报环境并做好相同引导。

二是落实最严厉的监管请求。明白食物安全监督管理部分应当增强黉舍会合用餐食物安全监督管理,依法查处触及黉舍的食物安全违法行为。食物安全监督管理部分应当将黉舍校园及周边地区作为监督检查的重点,定期对黉舍食堂、供餐单位和校园内和周边食物经营者睁开检查;每学期应当会同教育部分对本行政地区区内黉舍睁开食物安全专项检查,督促指点黉舍落实食物安全任务。

三是严防严控食物安全危险。专设一章,尺度食堂加工制作全过程节制,对黉舍食堂举动措施设备装备、布局流程、从业职员管理,和食物洽购、进货查验、食物贮存、加工制作、餐饮具洗濯消毒、食物留样等各关键作出详细规定,力图树立贯串洽购、贮存、加工制作、供给全过程的黉舍食物安全危险防控体系。

四是严厉依法追责问责。除依法给予行政处罚外,进一步强化黉舍任务,规定黉舍未履行本规定请求的食物安全管理任务,由县级以上国民政府食物安全管理部分会同教育部分对黉舍重要卖力人停止约谈,对黉舍间接卖力的主管职员和其余间接任务职员给予相应的处分。食物安全监督管理、卫生健康、教育等部分未按食物安全法等司法法规和本规定请求履行监督管理职责,构成所辖地区内黉舍会合用餐发生食物安全事故的,依法给予相应的处分。

五是强化黉舍食物安全社会共治。明白有条件的中小学、幼儿园应当树立家长陪餐轨制。请肄业校树立会合用餐信息公开轨制,实时向师生家长公开食物进货来源、供餐单位等信息。规定黉舍在食物洽购、食堂管理、供餐单位抉择等触及黉舍会合用餐的严重事项上,应当以适当办法听取家长委员会或许门生代表大会、教职工代表大会意见。明白有条件的黉舍食堂应当成到明厨亮灶,颠末过程视频或许透明玻璃窗、玻璃墙等办法,公开食物加工过程。

问:新《规定》对相干部分和黉舍增强健康教育提出了哪些明白请求?

答:新《规定》在总则中明白提出,黉舍应当按照食物安全司法法规规定和健康中国计谋请求,睁开食物安全与营养健康的宣传教育。

新《规定》明白了在健康教育方面的各方任务,请求教育部分指点和督促黉舍推动健康教育,晋升营养健康程度;卫生健康主管部分对黉舍供给营养指点,提倡健康饮食理念,睁开顺应黉舍必要的营养健康专业职员培训,指点黉舍睁开营养健康知识教育。同时,勉励有条件的地区树立门生营养健康专业指点机构,根据分歧年纪阶段门生的炊事营养指南和健康教育相干规定,指点黉舍睁开门生营养健康相干运动,引导正当搭配饮食;为中小学、幼儿园装备营养专业职员或许支撑黉舍聘任营养专业职员,对炊事营养均衡等停止咨询指点,履行科学配餐、炊事营养等理念。

新《规定》强化了黉舍在门生营养健康方面的任务,请肄业校将食物安全与营养健康相干知识纳入健康教育教学内容,颠末过程多种情势睁开经常性宣传教育运动,并根据无关模范,因地制宜引导门生科学用餐。明白中小学、幼儿园应当造就门生健康的饮食习惯,增强对门生营养不良与超重、肥胖的监测、评估和干预,利用家长黉舍等办法对门生家长停止食物安全与营养健康相干知识的宣传教育。有条件的中小学、幼儿园应当每周颁布门生餐带量食谱和营养素供给量。

问:新《规定》对黉舍食物安全事故处置作了哪些请求?

答:一是做好事前预防工作。一方面,由相干部分做好指点培训,如食物安全监督管理部分指点黉舍做好食物安全管理和宣传教育,卫生健康主管部分指点黉舍睁开食源性疾病预防和营养健康的知识教育;另外一方面,请肄业校树立健全食物安全相干管理轨制,做好质料洽购、贮存、加工制作、供给全过程的危险防控。二是做好应急准备工作。明白请肄业校树立会合用餐食物安全应急管理和突发事故申报轨制,制定食物安全事故处置计划。新《规定》将制定食物安全事故处置计划作为黉舍的一项法定任务,有利于在泉源上防备食物安全事故的发生,根绝食物安全事故的蔓延。三是做好事后处置工作。一旦发生事故,黉舍应当立刻采取有用措施防事故扩大;卫生健康主管部止造医疗机构救治因黉舍食物安全事故导致人身伤害的职员,依法睁开相干疫情防控处置工作;食物安全监督管理部分依法会同无关部分睁开事故调查处理;教育部分积极协助相干部分睁开工作。

问:如何贯彻落实好新《规定》?

答:轨制的性命力在于履行。新《规定》印发实行后,抓勤学习宣传、贯彻落实工作至关重要。一是做好新《规定》的解读和宣传工作。颠末过程媒体普遍宣传解读新《规定》内容。二是研制印发贯彻落实新《规定》的分工计划。三是会同相干部分面向地方黉舍食物安全与营养健康相干管理和监管部分卖力人、黉舍校长、幼儿园园长、黉舍食堂安全管理间接卖力人和黉舍食物安全相干工作职员和黉舍食堂从业职员,构造睁开学习贯彻新《规定》专题培训。四是适时构造无关部分睁开新《规定》的学习宣传与贯彻落实相干工作。

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